9月25日下午，“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第六场）：全面深化国有企业改革 推动高质量发展，在市综合服务中心举行。市国资委党委书记、主任汪晖，市国资委党委委员、副主任秦向东，市国资委副主任佘海霞出席新闻发布会，并回答记者提问。
近年来，我市国资国企坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持“三做大、三加强”工作原则，推动发展与改革同题共答、同频共振，不断增强内生活力、发展动力和市场竞争力，国有企业逐步成为全市经济社会发展的可靠经济力量。
近年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，连续攻克了一些难事，通过打破市县国有资本界线，新组建安徽西湖投资集团、安徽铜都投资集团，2022年、2023年连续获评ＡＡ+主体信用等级，办成了多年来想办而没有办成的难事。连续干成了一些要事，坚持用市场的逻辑谋划改革发展，推动省港航集团市场化收购铜陵港航集团，引入全球化工头部企业万华化学战略投资铜化集团，借助资本的力量组建铜陵高质量发展母基金，开创招商引资2.0模式。连续办好了一些实事，积极推动国有资源握指成拳，全市经营性国有资产实现集中统一监管，13户市直部门管理企业整合至市属企业，国有企业改革三年行动成果考核排名全省前三。
在具体工作中，我们聚焦高质量发展这个新时代首要任务，推动市属企业做了以下工作：
一是加强市场化转型，逐步实现向高攀登。聚焦市场化转型目标深入推动制度性改革，市属企业集团层面实现外部董事占多数，经理层成员任期制和契约化管理全面推行，劳动、人事、分配三项制度改革不断深化，党委会、董事会、经理层权责边界逐步清晰，积极构建起了市场化转型的支撑体系。在巩固提升传统城投业务基础上，围绕市场化转型发展整合资产、集中资源、放大资本，完成国有资本运营公司试点，打造专业化国有资本运营平台，全市国有企业累计组建37只基金，着力打造“基金丛林”，培育4户优质本地企业走向资本市场，助力打造新材料、生物医药、光模块等产业基地。坚持向高攀登、向新而行，创新设立铜陵科创产业园平台，《创新“基金+平台+产业”模式 打造铜陵科创产业园》案例成功入选全省扎实推进长三角更高质量一体化发展“十佳”案例。
二是履行国企担当，助力实现高品质生活。充分发挥经营业绩考核指挥棒作用，推动市属企业围绕“四创两高”主题主线，全面服务城市发展、服务保障民生，近五年市属企业累计投资超150亿元，一批国资国企大项目、好项目快速推进，推动企业与城市同向而行、互融互促。G3铜陵长江公铁大桥今年8月顺利合龙，G347普济圩至枞阳段等一批重点基础设施建成使用，为全市跨江发展、协调发展奠定坚实交通基础。滨江阅读点荣获全国十佳高颜值图书馆、中国最美66个美丽乡村建设经典案例，铜官山1978文创园成为铜陵新的城市会客厅，社会影响力进一步提升。累计修建市政道路58条、总长68.85 公里，市体育中心、博物馆、图书馆、鹞山公园、秀水河等一批民生项目建成使用，为提升城市交通、改善居住环境贡献国企力量。
三是监管服务并重，有效实现量质齐升。坚持以人民为中心的发展思想，把确保国有资产保值增值作为国资监管工作的出发点和落脚点，聚力完善监管体制机制，坚决防止国有资产流失。全面提升国资监管专业化、体系化、法治化、高效化水平，健全完善了涵盖事前、事中、事后的制度体系，基本覆盖企业投资、决策和管理全过程。聚焦聚力创新监管方式，着力增强监管的约束性和服务的导向性，加强国有企业债务管理，对发行债券进行专家评审，推动企业聚焦主业、发展实业，在加快发展中提高发展质量，截至今年7月底，市属企业资产总额1158.5亿元，同比增长3.5%；资产负债率56.4%，低于全省市级监管企业4.9个百分点，居全省第五低位；营业收入43.4亿元，同比增长12.4%；实现利润总额2.2亿元，同比增长37.6%。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更高政治站位、更大工作力度把国资国企改革向纵深推进，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵贡献国资国企更大力量。
党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，上一轮国企改革三年行动主要以国有企业公司治理结构和制度体制改革为重点，新一轮国有企业改革我们将在此基础上，围绕推动国有资本和国有企业做强做优做大的总目标，着力增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。优化国有资本布局是全面落实深化国资国企改革的重点任务之一，主要从三个方面开展落实：
一是持续提升国有资本配置效率。加强市属企业主责主业管理，逐户明确功能定位，强化管理层级压减，推动各层级企业精准确定主业目录，引导企业坚守主业、走好正道。稳妥推进市属企业之间及市属企业内部战略性重组和专业化整合，提高市属企业产业集中度和专业化运营程度。试点开展“一企一业、一业一企”改革，持续提升国有资本配置效率。发挥高质量发展母基金协同作用，围绕全市6大产业链组建若干子基金，打造国有资本基金丛林，积极布局主导产业、新兴产业、未来产业。
二是持续推动平台公司转型。坚持用改革的思路和办法加快转型、勇闯新路，在巩固提升传统城投业务基础上，围绕市场化转型发展目标，通过整合资产、集中资源、放大资本的方式，打造专业化运营平台、产业类投资公司，持续推动存量资产盘活利用，支持具备条件的企业围绕产业链上下游和战新产业开展并购重组，推动企业聚焦主责主业发展实体经济。积极构建市场化转型的支撑体系，实施国有企业经理层成员任期制和契约化管理质量提升工程，持续推行管理人员竞争上岗，加快推动末等调整和不胜任退出。
三是持续发挥国有企业功能作用。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，进一步提高推动市属企业在涉及国家安全、国计民生、公共服务等领域资产总额占比。统筹推动落实我市国有企业承担交通、能源、水利、公共服务等重要能源资源和重要基础设施保障，发挥国有资本在重点领域支撑保障作用。
下一步，市国资委将坚持三个“立足”，全面强化党的领导与公司治理有机融合，统筹各领域监督资源，进一步深化分类考核，持续构建统一高效、系统精准的监督体系，全面护航国资监管大格局。
立足“党建引领”，推动党的领导与公司治理有机融合。持续加强党的全面领导。毫不动摇贯彻“两个一以贯之”，推动党的建设与生产经营深度融合。强化董事会运行规范性和有效性，强化董事会监督作为出资人监督重要延伸作用，提高董事会授权精度和力度，完善外部董事评价和激励约束机制。
立足“资源整合”，提升多层次宽领域监督能效。深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，强化对国有资本参与、组建基金等监管，提高国资国企在线监管系统实用化水平。进一步做实省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，聚焦市属企业投资、担保、贸易、招投标、物资购销等风险环节，加强出资人监督与各类监督力量贯通协同，坚决防止违规经营各类问题发生。积极配合金融主管部门，加强市属企业债务风险监测预警，抢抓政策机遇、优化债务结构，牢牢守住不发生重大风险的底线。
立足“分类考核”，健全更加精准规范高效的收入分配机制。完善国有企业分类考核评价体系，实行“一业一策、一企一策”考核，健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，合理确定并严格规范市属企业各级负责人薪酬、津贴补和记官网贴等。
市委、市政府决定设立铜陵市高质量发展母基金，主要目的是为构建现代产业体系，加快推动市属企业市场化转型，同时也为全市招商引资探索新路径。母基金总规模100亿元，首期规模20亿元。最终将通过母子基金撬动省市县三级国有资本、金融机构及社会资本，形成约500亿元的产业基金集群。
市母基金相比于其他的国资基金，在体制机制方面进行了创新探索，围绕市场化决策、科学化决策，制定了一揽子的管理制度，防止出现单一方决策行为，更加体现专业判断，着力提升投资精准度和成功率。在母基金运作过程中，我们采取以下举措，确保招商引资工作得以高质高效完成：
第一，市场化确定管理团队。积极跟踪头部投资机构或具有深厚产业背景的基金管理团队，重点关注其管理经验、管理业绩、储备项目情况和募资能力，通过市场化方式面向社会公开招标基金管理机构，组建专业化的母基金管理团队。母基金自筹备至今，积极发挥产业导入职能，推动众多项目进行实地考察、路演交流、会谈磋商，目前意向投资子基金8只，子基金推动落地项目18个，已经通过市场化方式签约项目5个，计划总投资额超50亿元，为铜陵市产业转型升级注入了新的活力。
第二，多元化配置基金资金。母基金在市委、市政府的统筹协调下，由财政作为基石出资，同时由多家市属平台公司参与，协调各方资源能力。同时，也积极引入铜陵有色、精达股份等龙头企业参与出资，“聚沙成塔”，使得铜陵高质量发展母基金具备了“市财政+国资平台+大型国企+上市公司”的多元化资金配置。
第三，精准化定位项目投向。母基金投资方向包括但不限于我市六大重点产业链，助力优质企业和项目招引落地，优化产业布局，发挥国有资本在招商引资和统筹产业发展方面的引领作用。围绕市属企业业务特点和县区产业定位设立子基金，协同推进、错位发展，有效提高资金效率。同时母基金坚持市场化研判项目投资决策，我们专程设立了专业化投资决策委员会进行投资决策，针对重大投资项目，政府及相关部门只做资金投向的政策性、合规性审查。
原标题：《“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会：全面深化国有企业改革 推动高质量发展》
