为进一步规范乡镇（街道）综合行政执法行为，有效提升执法人员业务能力和法治素养，确保基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升，8月23日，河南省南阳市宛城区举办乡镇（街道）综合行政执法人员能力提升培训班，对全区乡镇（街道）综合行政执法人员进行2024年度第二轮次执法实务集中施训。宛城区法治政府建设领导小组办公室副主任、区司法局局长谢玉山，区委编办副主任刘富增，区效能中心副主任刘超参加开班仪式，区司法局依法行政指导监督科科长王远主讲授课，各乡镇（街道）分管领导、综合行政执法大队负责同志、所有综合行政执法人员参训。
宛城区法治政府建设领导小组办公室副主任、区司法局局长谢玉山通报点评了2024年以来全区乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况，并强调指出，加快推进乡镇（街道）综合行政执法工作是贯彻落实中央关于深化乡镇（街道）管理体制改革的重大部署，是全面提升基层治理能力的现实需要，必须高度重视，全力突破。各乡镇（街道）要以提升行政执法质量三年行动为契机，聚焦队伍建设、阵地建设、体制机制建设、装备器材配置等关键环节和重点任务，高站位对标、高效率推进、高质量落实，夯实综合行政执法规范化建设基础，全面提升综合行政执法质量和效能。
为了让基层综合行政执法人员更加直观地理解规范执法的重要性和操作流程，会议现场播放了数个模拟执法视频，视频选取了若干具有代表性的执法场景，如一般行政处罚执法流程、未取得建筑许可证擅自建设、随意倾倒建筑垃圾等，视频通过模拟真实执法过程，展现了从现场勘查、证据收集、法律适用到最终处理的完整流程。通过系统的实操演练学习，要求乡镇（街道）综合执法人员严格遵循法定程序，文明执法，展现法律的威严，体现人文关怀，全面提升综合执法能力和水平。
会议印发了《宛城区乡镇（街道）综合行政执法文书范本及使用说明》，对行政检查、行政处罚、行政强制等执法文书逐一示范举例、标注如何填写制作，并逐一附文书用途、使用说明、法律依据，参训人员人手一册，为执法人员执法提供了又一“工具书”。区司法局依法行政指导监督科科长王远运用PPT课件，对乡镇（街道）综合行政执法文书、案卷制作进行了专题讲解，从制作的法律依据、基本原则、具体步骤等方面进行了详细阐述，并结合实际案例，分析了常见问题和注意事项，演示了制作的标准化流程，从立案、调查取证、审查决定、送达执行到结案归档，每一步都讲解得细致入微。
同时，区委依法治区办秘书科副科长谢莹通报了我区2024年第三季度行政执法证件申办情况，并围绕《河南省行政执法证件管理办法》，对各乡镇（街道）分管领导、综合行政执法大队负责同志、专干进行了执法理实务培训，详细讲解了申办条件、办理流程、资料要件等重点内容，并对标演示举例，详细讲解了易错点、操作误区，进一步提升了大家证件申办的规范化、标准化水平。
“通过观看模拟执法视频，我深刻感受到规范执法的重要性。”一位来自基层乡镇的执法人员表示，“以前我们在处理一些案件时，可能会因为经验不足或流程不清而出现疏忽，这次学习让我受益匪浅，以后一定要严格按照规范操作。”参训人员纷纷表示，将以此次培训为契机，进一步加强学习、提升能力、规范执法，为建设更高水平的法治宛城贡献力量。培训结束后，对所有参训人员进行了随堂测试，现场检验了培训效果。
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2024年以来，宛城区深入贯彻国务院和省政府提升行政执法质量三年行动计划，全面落实全市乡镇（街道）综合行政执法工作现场会精神，先后修订编印了《宛城区乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》《宛城区乡镇（街道）综合行政执法制度汇编》《宛城区乡镇（街道）综合行政执法应知应会100问》《宛城区乡镇（街道）综合行政执法文书范本及使用说明》等相关执法实务资料，通过乡镇（街道）自行组织集中学习，通过“微宣讲、走基层”等载体逐乡镇（街道）宣讲辅导，通过小程序在线学习公共法律知识，通过举办全区集中培训班，从不同维度强化提升乡镇（街道）综合行政执法人员能力，同时通过对所有乡镇（街道）综合行政执法案卷进行评查、组织各司法所对辖区执法大队开展执法监督等形式，有效规范了乡镇（街道）综合行政执法行为、提升了基层执法人员能力。下一步，宛城区将坚持创新引领，突出结果导向，持续推动区直放权执法部门、各乡镇（街道）同频共振、同题共答，进一步夯实人才队伍、硬件设施、工作制度等基层基础，以严格规范公正文明执法打通服务人民群众的“最后一公里”，让人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（图/文 王春）
