和记平台按照“三集中,三到位”原则,强化便民服务阵地建设。一是优化点位布局。调整基层便民服务网点,合并便民服务中心与便民服务室。全市原有46个便民服务中心、536个便民服务室,现调整为22个便民服务中心、291个便民服务站;二是选取试点建设。以杨家镇和涌泉镇为试点建设,由近到远打造便民服务网点,以点带面推进全市“三化”建设;三是做好专项规划。以简城、禾丰、雷家、三星四个片区为单元,依托国土空间规划编制全市便民服务设施专项规划,并以5年、10年、15年规划近期、中期、远期建设,以规划谋建设,以建设促发展。
(二)规范服务运行。探索实施“标准化”,提高便民服务规范化。一是公布事项目录。制定《简阳市镇(街道)便民服务中心审批服务事项指导目录》《简阳市村(社区)便民事项指导目录》,确定了145项镇(街道)便民服务中心审批服务事项、87项村(社区)便民服务事项,规范镇(街道)便民服务事项办事模板指南,改变过去事项不清、多头管理的状况,明确和规范镇村便民服务基本的办理事项及办事指南,对办事群众“一口清”。二是推行综合窗口。改革“分类一窗”的模式,实施“一窗受理”,推行“前台综合办理、后台分类审批、综合窗口出证”的模式,将原来镇村两级3428个窗口压缩到1074个窗口,压减率达69%,实现“进一扇门,取一个号,跑一个窗,办一件事”,等待时间从原有的平均10分钟到现在即来即办,提高群众办事便捷度。三是强化帮办代办。便民服务站建立87项帮办代办事项清单和上门服务老弱病残的台账,做到办事群众有需求,便民服务有回应,今年以来已帮办代办37890件,上门服务1162次。四是定位差异发展。因地制宜增加营业执照、农业发展、务工需求等特色审批项目,将个体工商户设立普遍下放给镇(街道),今年以来共办理2650余户。10月起将老年公交卡办理业务下放到7个街道便民服务中心实施无差别受理,共办理13300余件。五是加强监督管理。实现22个镇(街道)便民服务中心电子监察全覆盖,强化窗口人员全过程监督,今年以来提醒提示所在便民服务中心82次,营商环境观察员(群众监督员)明察暗访36次,让窗口在阳光下运行。
(三)拓展“政务服务+”领域。探索创新“政务服务+”模式,在全市形成“百花齐放”的良好态势。一是推进“政务服务+金融”服务。持续深化与简阳农商行合作,围绕服务渠道共建共享、服务内容互联互通等,依托便民服务室建设9个农村金融综合服务点,提供各类金融服务。今年1—11月,涉及交易笔数32401笔,交易金额1232.41万元,实现“金融服务不出镇”。二是推进“政务服务+广电”服务。持续深化与简阳广电公司合作,依托便民服务中心办理宽带、有线电视等业务,今年以来共办理3241笔业务。三是推进“政务服务+社工”服务。持续深化与民政部门合作,依托便民服务中心,配备24名专业政务服务人员和全能社工,今年以来为当地群众提供1237次各种社区服务,实现社区政务服务全覆盖;四是推进“政务服务+邮政”服务。利用邮政网点分布广泛的特点,在镇(街道)便民服务中心推行政府买单,免费邮政寄递服务,今年以来共为办事群众办理18672件免费寄递服务,为群众节省费用22万余元。
通过场所设置、事项运行、拓展服务等方面,以政务服务标准化促规范化,以规范化促便利化。以杨家镇和涌泉镇为试点带动逐一发展的模式,为群众提供24小时自助服务,以融入15分钟便民生活圈为标准,不断优化便民服务场所设置,缩短了办事的时间和空间距离,大大提升了群众企业办事满意度。在规范服务事项的带动下,已经完成22个镇(街道)291个村(社区)综合窗口的设立和统一办理工作,完成率达到100%。从政务服务领域拓展社会服务领域,不断优化调整服务内容和形式,满足当地办事群众不同的办事需求,形成各有特色差异化的镇村“三化”建设新模式。通过“三化”建设,实现办事群众和企业就近可办、就近能办。